美乌谈判有进展吗？欧洲推出修订后的“28点”计

美国近日提出了结束俄乌冲突的28点新方案，并要求乌克兰限期接受。距离美国设定的最后期限仅剩四天，美国、乌克兰和欧洲代表23日在瑞士日内瓦举行会谈。会谈期间，美国总统特朗普“远距离”发声，批评乌克兰“忘恩负义”。也许“最大压力”范围有效。当天，美国和乌克兰均对会谈成果表示积极评价。美国国务卿抛出了两个“最好的”，称此次会谈是迄今为止“最富有成效和最有意义的”。美国将与乌克兰共同起草一份更新和改进的和平框架协议。乌克兰总统泽连斯基也对自己的讲话表达了信心，表示当前外交进程正在全面加速，他希望制定一系列正确、有力、可持续的行动计划。不过分析人士认为，美乌之间达成的大部分内容可以集中在“边缘条款”上。上海国际问题研究院欧洲研究中心副主任龙晶表示，美国披露的信息是乌克兰对谈判的部分内容做出了积极回应，但这些回应主要涉及对战后重建和战后安全有用的内容。比如，如果俄罗斯在战后采取补帮行动，美国将提供什么样的安全保障，美国将如何参与乌克兰战后重建进程等等。但在领土等问题上，乌克兰仍然很难妥协。欧洲也有很多不愉快的事情。在日内瓦会谈的同一天，欧盟委员会主席代表团团长冯德莱恩专门发布视频讲话，强调欧盟的三条“红线”，包括：不以武力改变边界、不限制乌克兰军事能力、充分考虑欧洲安全需求。该媒体还透露了英法德三国起草的修订后的“28点”欧洲计划。该计划与原计划的差异主要在于：一是领土交换谈判将从目前的接触线开始，而不是确定某些地区“将被承认为事实上的俄罗斯领土”；其次，乌克兰加入北约取决于北约成员国的共识，而不是要求前者承诺不加入，后者承诺不承认；乌克兰的“和平”军队规模被限制在80万人，而不是60万人；乌克兰将接受“类似于第五条的美国安全保证”，这是一项共同防御承诺；另外据了解，美国原计划将1000亿美元冻结的俄罗斯资产投资于乌克兰主导的美国项目，美国将获得该项目收入的50%。欧洲删除了这一条款，代之以乌克兰通过冻结的俄罗斯资产获得重建和经济补偿的权利。龙晶分析称，美国、欧洲、俄罗斯和乌克兰的核心利益仍存在较大分歧。例如，欧洲版计划明确表示，对俄罗斯的制裁应分阶段、逐步、有条件地解除，而不是像美国希望的那样立即解除。因此，任何计划在实际实施之前仍存在相当大的不确定性。另外，无论是欧洲方案还是美国方案，俄罗斯至今都还没有明确表态。如果没有俄罗斯的接受和承认，这些计划只能停留在纸面上。因此，ve为了最终达成各方都能接受的和平计划，仍需进行复杂而艰难的谈判。编辑：孙晓敏 编辑：邹琪